各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，全区上下在上级党委政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，深入贯彻落实党的二十大精神，锚定“综合实力跻身全省第一方阵”目标，锐意进取、攻坚克难，经济社会发展取得新成绩，实现新一届政府良好开局。

（一）经济运行稳中向好。预计全区完成地区生产总值617亿元、增长5%，一般公共预算收入50.26亿元、增长1.1%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额245.6亿元、增长3.3%，实际利用外资1.26亿美元、增长26%，外贸进出口190亿元、增长15.5%，综合实力位居“全国百强区”第67位，获评“山东省工业强县”“全省民营经济高质量发展先进区”“全省外贸高质量发展区”“全省农产品加工业高质量发展先行县”。不折不扣落实上级稳经济一揽子政策，创新出台“两稳一保”九条措施，投入财政资金2000万元，退税减税缓税15亿元，新增“四上”企业161家，新登记市场主体6915户。对上争取政策95个、资金25亿元，其中无偿资金13亿元、有偿资金12亿元。实施亿元以上项目149个，8个省级重点、23个市级重点项目提前完成全年投资计划，投资13亿元的华勤倍耐力全球研发科技中心建成投用，投资5亿元的太阳纸业5万吨特种纸、投资3亿元的今麦郎高速挂面、投资2亿元的益海嘉里面粉加工等20个重点产业项目投产达效，投资15亿元的中欧高端数控机床产业园、投资3亿元的伊莱特高端装备制造等32个产业项目加快推进，投资10.5亿元的天意机械大宗固废循环利用装备研发生产、投资10亿元的中通智慧电商快递产业园、投资5亿元的金叶纸品等36个过亿元项目开工建设。国家制种大县项目顺利推进，获批省级现代农业产业园，粮食总产稳定在32.7万吨以上，高产攻关田在全市率先实现亩产“吨半粮”。

（二）制造强区强力突破。持续深化助企攀登，创新开展“书记区长企业家恳谈日”活动，争取土地指标3000余亩，新增制造业贷款24亿元，帮助企业解决困难问题126个，预计制造业增加值占GDP比重达到37%、提高2.3个百分点。智能农机装备、粮油精深加工产业分别入选山东省特色产业集群、山东省特色优势食品产业集群。投资140亿元的宁德时代新能源电池产业基地、投资18亿元的450MW光伏发电项目开工建设，太阳纸业、华勤集团稳居中国企业500强，新增国家“小巨人”、单项冠军企业4家，省“专精特新”、单项冠军企业17家，齐鲁股权交易中心挂牌企业5家。天意机械获批国家级博士后科研工作站，引进国家数控系统工程研究中心等大院大所5家，新增高新技术企业52家、省级以上创新平台13家，7家企业入选全省首批“科技小巨人”企业，2家企业关键技术获省科技进步一等奖、1家企业获二等奖，1人荣获齐鲁杰出人才提名奖，4人被认定为泰山产业领军人才，建成2家山东省海外高层次人才工作站。太阳纸业、联诚精密入选第一批“好品山东”区域公共品牌。工业园区获评全省首批、全市唯一工业互联网园区、绿色低碳园区，颜店科技产业园启动规划建设，山东港口集团设立全市唯一内陆港。

（三）城乡建设提质增效。完成“三区三线”划定，国土空间功能布局进一步优化。济宁新机场基本完工，济微高速南段、327国道改建、洸府河堤顶路竣工通车，济曲快速路提速推进，初步构建起航空、高铁、高速、国道立体综合交通网络，再造兖州交通枢纽新优势。开通91、92路两条直达主城区的公交线路，都市区公交一体化成功破题。新建改造城区主次干道14条，打通“断头路”2条。完成22个老旧小区、18个合流制建筑小区和70条62公里城区道路雨污分流改造。新建停车场3个、口袋公园15处，新增、改造绿地面积40万平方米。民兵训练基地交付使用，餐厨垃圾处理项目启动运营，市民文化中心加快建设。新建省市级美丽乡村示范村24个，市级森林乡村示范村4个、重点村28个，牛楼小镇获批“中国美丽休闲乡村”“国家级农村产业融合发展示范园”，我区获评“山东省乡村振兴示范区”。建成“四好农村路”24公里，改建桥梁6座，改造农村危房54户、农厕1371户、清洁取暖7728户，完成72个村庄生活污水治理。德源、王桥两个边界外社区和12个边界内社区按时竣工交付。第二轮中央和省环保督察反馈问题整改达到序时进度、移交信访件全部办结，黄河流域生态保护和高质量发展问题整改扎实推进，PM2.5平均浓度同比改善7%，优良天数达到257天，4个水质考核断面全部达标，被评为“省级生态文明建设示范区”。

（四）民生福祉持续增进。财政预算内民生支出达到57亿元，占总支出的78.9%。城镇居民人均可支配收入预计达到48588元、增长5%，农村居民人均可支配收入预计达到24461元、增长5.2%。开发公益性岗位3655个，新增城镇就业4712人，发放创业担保贷款1.38亿元，13家企业被评为“山东省劳动关系和谐企业”，我区被确定为“山东省就业环境友好型城市建设单位”。城乡低保、特困供养、困难残疾人等救助标准均提高10%以上，为1.5万名困难群众发放救助金1.14亿元。建设示范性医养结合养老机构1处，改造提升敬老院2家，建成老年食堂17个，完成困难老年人家庭适老化改造160户。建成市级托育示范机构2处，新增托位1155个，被确定为“省级家庭托育试点县”。为7个小区1486户居民解决了住房产权历史遗留问题。区级财政教育投入增长10.8%，4个学校建成投用，新增学位1530个；设立尚贤教育基金，建立教育教学评价奖惩机制，高考本科录取率提高5.2个百分点。抓严抓实常态化疫情防控，因时因势优化防控措施，区疾控中心建成启用，发热门诊应开尽开，备足备齐治疗药物，大力提升医疗救治能力，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。大安镇中心卫生院投入使用，建成中心村卫生室20家、省级示范村卫生室14家，公立医院药占比降至26.1%。开展文化惠民演出485场，放映公益电影3552场，牛楼村入选“全国乡村旅游重点村”，我区获评“山东省文物大县”。安全生产形势持续稳定，获评“济宁市重点时段安全生产工作先进集体”。加大矛盾纠纷排查调处力度，269件“治重化积”案件全部化解，办结群众诉求5.58万件，回访满意率达到99.2%。圆满完成党的二十大、北京“双奥”、全国“两会”等重大维稳安保任务。深化平安兖州建设，推进常态化扫黑除恶，全区刑事警情同比下降26.2%、为五年来最低。

（五）自身建设全面加强。旗帜鲜明讲政治，成立政府党组理论学习中心组，严格落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。坚持重大事项向区委报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议90件、政协委员提案93件，办复率均为100%。大力弘扬“严真细实快”工作作风，积极倡树“争一流、争第一、争唯一”工作理念，争取省级以上改革试点22项。加大公共数据汇聚、共享、开放力度，“山东通”办公平台推广应用，“爱山东”应用场景不断优化，“无证明城市”、数字政府建设扎实推进。深化重点领域信息公开，政务公开绩效评估连续三年位列全市第一。“全省通办”“跨省通办”改革事项有序落地，创新建立首席企业服务官制度，打造“兖周到”服务品牌，构建了企业生命“全周期”、项目建设“全流程”、便民利企“全天候”、三级联动“一体化”政务服务新格局。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的拼搏实干。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向政法干警、驻兖部队官兵，向所有关心支持兖州发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和问题：高质量发展成效尚未充分显现，产业绿色低碳转型任重道远；城乡基础设施、民生社会事业领域还存在短板弱项；财政收支矛盾仍然突出，生态环保、安全生产等重点领域还存在一些风险；干部作风和专业能力有待进一步提高，改革创新、破解难题的本领尚需增强。对此，我们一定树牢问题导向，采取有效举措，认真加以解决！

二、2023年工作安排

今年是贯彻党的二十大精神开局之年，政府工作总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，奋力“争一流、争第一、争唯一”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，以推动绿色低碳高质量发展为主题，聚焦“综合实力跻身全省三十强”目标，深化完善“一二三四五”思路布局，突出抓好制造强区、项目带动、城市提升、乡村振兴、改革开放、生态环保、民生保障“七项重点”，着力强化党的领导、干部队伍、要素集成、安全发展、推进机制“五大保障”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，促进经济稳中提质，保持社会和谐稳定，推动中国式现代化“兖州实践”迈出坚实步伐，全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。主要预期目标为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%。聚焦高质量发展，重点做好七个方面的工作。

（一）以更实举措大抓先进制造业，夯实高质量发展的坚实根基

建设现代化产业体系。突出制造业核心地位，围绕打造三个千亿、两个二百亿级产业集群目标定位，集中实施产业发展“千百亿”工程，年内力争制造业营收突破千亿元，为济宁都市区一体化融合发展提供强力产业支撑。新能源产业瞄准千亿级目标，推进投资140亿元的宁德时代新能源电池、18亿元的光伏发电和9亿元的储能项目快建设、早投产，配套招引一批上下游企业，引导本土企业研发生产配套产品，年内力争完成产业投资150亿元，全力打造千亿级新能源产业基地。造纸包装产业瞄准千亿级目标，加快推进太阳纸业投资80亿元的170万吨浆纸一体化项目，力促金叶5万吨食品包装纸项目投产达效，厦门合兴、上海艾录等下游企业落户纸制品产业园，年内力争营收突破450亿元。橡胶化工产业瞄准千亿级目标，重点抓好华勤集团与倍耐力投资2亿欧元的400万条轿车胎、800万条自行车胎，凯米拉投资10亿元的聚丙烯酰胺、天成化工投资8.9亿元的阳离子醚化剂和酚醛助剂等项目，年内力争营收突破350亿元。高端装备产业瞄准200亿级目标，加快建设投资15亿元的中欧高端数控机床产业园，力促德国罗特勒、奥地利FKD等企业投产达效，抓好经典集团投资35亿元的绿色装配式建筑智能制造、天意机械投资10.5亿元的大宗固废循环利用装备研发生产、金大丰投资6亿元的大型智慧农机装备研发制造等项目，年内力争营收突破100亿元。健康食品产业瞄准200亿级目标，加快益海嘉里投资12亿元的中央厨房、今麦郎投资10亿元的饮品三期等项目建设，年内力争营收突破100亿元。坚持数字赋能，发展数字经济，推动产业数字化、数字产业化，年内数字经济核心产业营收突破70亿元。

培育梯次强企方阵。持续深化助企攀登，常态化开展“书记区长企业家恳谈日”活动，动态调整攀登企业数量，全力助推企业攀登进阶，做大做强四个“强企俱乐部”。支持太阳纸业、华勤集团冲刺千亿强企，国际焦化创200亿强企，益海嘉里创100亿强企，今麦郎、联诚精密、经典集团创50亿强企，白象食品、凯米拉、金大丰、樱源食品创20亿强企，天意机械、伊莱特、明升新材料等10家企业创10亿强企，年内营收过亿元企业突破80家，新增省级以上“专精特新”企业10家以上。加快推进芯诺科技、金大丰上市，乐和家、福特尔新三板挂牌，支持天意机械、经典集团等20家企业对接资本市场，借助资本力量撬动企业高质量发展。

强化科技创新引领。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，不断塑造发展新动能、新优势。实施高新技术企业倍增计划，支持企业研发创新、技术改造、品牌创建，年内力争新增高新技术企业35家，高新技术产业产值占比提高2个百分点。实施高能级平台建设计划，支持“中字头”“国字号”大院大所设立分支机构、研究中心、产业基地，推动工业园区争创国家级孵化器，华勤集团争创省级国际联合实验室，年内力争引进高层次高校院所4家以上，新增省级以上创新平台5家。实施高层次人才集聚计划，坚持项目引才、产业引才、以才引才，营造“近悦远来”人才生态，年内力争2人入选泰山产业领军人才。实施科技成果转化提速计划，建设“科技金融”示范田，深化科技成果贷、科创基金、科技专项债等科银企服务模式，促进更多科技成果转化为现实生产力。实施“质量强区、品质兖州”品牌战略三年计划，培育高价值发明专利，加强知识产权保护，年内新增省级质量品牌2个以上，争创全省质量强县。

提升园区承载能级。工业园区围绕争创国家级开发区，进一步优化空间布局、理顺体制机制、完善基础设施，抓好化学助剂产业园、中欧国际合作产业园、电子信息产业园等特色“区中园”建设，实施总投资159亿元的39个2000万元以上产业项目，新签约落地亿元以上项目10个，年内规模以上工业营收突破850亿元。颜店科技产业园围绕争创省级高新技术开发区，坚持生态优先、绿色低碳、产业高端，实施封闭运营，抓好宁德时代、华科创智等重点产业项目，加快颜东供电站、工业供水厂、蒸汽管线等基础设施建设，年内完成投资150亿元以上，工业产值突破50亿元。电商物流产业园围绕争创国家级示范物流园区，加快构建以京东、苏宁、传化等为重点的集中连片千亩现代物流聚集区，推进投资10亿元的中通智慧电商快递产业园、投资5亿元的中邮电商物流园、投资2亿元的申通鲁西南转运中心等重点项目建设，启动规划空港产业园，全力打造千亿级枢纽型物流中心。

（二）以更大力度攻坚重大项目，集聚高质量发展的强劲动能

打好项目建设“攻坚战”。实施“项目攻坚突破年”行动，集中优势资源要素，全力保障重大项目早开工、快建设、早投产。突出抓好总投资583亿元的93个重点产业项目，继续实行领导包保、现场办公、挂图作战等行之有效的推进机制，完善项目全生命周期管理服务制度，坚持一月一现场调度、一季一集中开工、半年一现场观摩，力促宁德时代新能源电池、金叶食品包装纸等30个项目投产达效，时代绿能光伏发电、军民融合电子信息产业园等29个项目加快建设，今麦郎饮品三期、海钰生物骨健康胶囊制剂等34个项目落地开工，年内完成固定资产投资251亿元。实施“双百技改”行动，围绕智能化升级、绿色化转型、安全化管控，推动企业设备换芯、生产换线、机器换人、产链上云，重点抓好联诚重卡缸体智能制造、伊莱特高端装备制造等总投资347亿元的100个工业技改项目，年内完成技改投资100亿元以上。

打好招商引资“攻坚战”。坚持大抓招商、招大项目，依托企业、突出产业，有针对性开展4次集中招商、2次专题推介活动，精准对接国内外500强、央企名企、行业龙头企业。对重大招商项目实行“一事一议”、特事特办，全力打造投资洼地、创业福地。强化“亩产论英雄”导向，完善招商项目会商评审机制，确保项目质量。力促震裕电池精密结构件、中科兴业聚苯硫醚等总投资200亿元的37个在谈项目洽谈升级，诺力新能源工程车辆、引力科技缆式焊丝等总投资100亿元的11个拟签约项目落地开工，全年力争引进10亿元以上项目3个，其中过50亿元1个，到位内资70亿元。

打好要素保障“攻坚战”。强化对上争取，用足用好地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等政策，力争全年争取上级政策100个、项目5个、资金26亿元，更多项目纳入省市级重大项目库。强化土地挖潜，统筹抓好增减挂钩、小挂钩、占补平衡，力争落实建设用地指标1500亩以上；深入开展“亩产效益”评价，加大“僵尸企业”处置力度，力争盘活批而未供土地、闲置土地700亩以上。强化资金保障，常态化开展政金企合作对接活动，筹建产业发展创业投资基金，推行银担合作、供应链金融、高企发基金、应急转贷等融资模式，全年力争新增贷款80亿元以上。

（三）以更广领域融入都市区一体化，打造高质量发展的强力支撑

构建大交通格局。全力服务保障重大基础设施建设，配合做好济宁新机场转场投运，高标准规划建设机场周边交通设施；推进济微高速北段、兖郓高速开工建设，济曲快速路竣工通车，实施创业路西延、104省道改造工程，建成开通济微高速兖州北、兖州西出入口，加快构建“一空两铁三高一快”四通八达、外联内畅的立体综合交通网络。

建设高品质城市。实施城市更新工程，改造27个老旧小区、39个合流制建筑小区，加快九一北等9个边界内社区建设，不断改善群众居住环境。实施路网提标工程，新建改造7条主次干道，畅通微循环、提高通达性。实施亮化提升工程，对红花西街、唐庙街等6条背街小巷照明设施进行更新改造，保障群众出行安全。实施文脉传承工程，加快市民文化中心建设，打造狄家街、乔家街特色街区，加强文物保护修缮，延续城市文脉、留住历史记忆。实施绿化提质工程，升级改造北护城河环河公园，新建3处口袋绿地，提升大禹路等主干道及重要节点绿化档次，绘就“一城绿色一城景”。

加强精细化管理。聚力打造文明典范城市，推进生活垃圾分类处置、餐厨垃圾无害化处理，大力整治乱搭乱建、占道经营、违章停车等城市顽疾，营造规范有序、干净整洁的城市环境。聚力打造智慧城市，健全完善城市运行管理服务平台，加强网格化服务管理，实施“城市大脑”及数据中心项目，新建12个智慧社区，提升城市管理信息化水平。聚力打造温馨城市，开展物业服务品质提升行动，加强物业企业“信用管理”，打造一批红色物业示范小区，探索“三无”老旧小区社区为主、业主自治、自我管理的新路子，让物业服务更有温度、群众生活更加舒心。

（四）以更高水平推进乡村振兴，擦亮高质量发展的鲜明底色

保障粮食安全。严守耕地保护红线，创新推行田长制“五个一”机制，粮食播种面积稳定在69.6万亩以上。实施粮食绿色高质高效行动，完成新一轮3万亩粮食产能提升工程，抓好2000亩攻关田、3万亩示范田和9万亩辐射区建设，全面提升粮食综合生产能力，粮食总产稳定在32.7万吨以上。鼓励种粮大户、粮食种植专业合作社等新型经营主体发展，推进优质粮食适度规模经营。加快实施国家制种大县项目，建设种子加工与仓储物流中心、种子质量管控体系、小麦种业数字化管理平台，推进农高区小麦技术创新中心和育种试验基地建设，培育壮大育繁推一体化种业企业，打响“兖州种业”品牌。

发展乡村产业。坚持以工业化思维抓农业，推动粮油、畜禽、蔬菜等特色产业全链条升级，支持农业产业化龙头企业做大做强，抓好农产品加工业高质量发展先行县等项目建设，争创国家级现代农业产业园。大力发展预制菜产业，提升九隆餐饮、百益卫民中央厨房，加快丰厨中央厨房、樱源温馨厨房建设，延伸农产品产业链、提升价值链，年内产值突破百亿元，创建山东省预制菜产业园。抓好新型职业农民培育、实用人才技能培训，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡创新创业。深化农村集体产权制度改革，推进农村产权交易中心服务平台建设，发展新型农村集体经济。积极盘活农村闲置宅基地和地上房屋，推广小孟“党建引领+联盟聚力+特色产业”食用菌发展模式，支持“一镇一特色、一村一品牌”发展特色产业。

深化示范创建。启动新一轮乡村振兴规划编制，抓点带面推进全域乡村振兴，构建“双心共振、两带串联”发展格局，年内再打造2个省市级、4个区级示范片区和15个省市级示范村，争创乡村振兴齐鲁样板示范区。北部突破管口，以小麦良种繁育基地核心区为依托，加快科技成果转化孵化中心、良种加工储存中心等项目建设，打造“麦香田园”农业综合体，创建2万亩优质良种基地，建设现代高效农业示范区。南部提升牛楼，以产业融合为牵动，推进优质全面粉智能化深加工、蔬菜分拣中心等项目建设，扩建现代农业产业园，促进农文旅融合发展，走出一条彰显地域特色和乡村价值的振兴之路。

建设和美乡村。深入开展农村人居环境整治提升行动，深化城乡环卫一体化，完成94个村庄生活污水治理，保持黑臭水体动态清零。推进“四好农村路”建设和危桥改造。加快压煤村庄搬迁。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村精神文明建设，深化移风易俗，弘扬时代新风新貌，让文明乡风、良好家风、淳朴民风吹遍乡村大地。

（五）以更深层次推动改革开放，激活高质量发展的内生动力

打造一流营商环境。对标“全国一流、全省领先”，推进政务服务集约化、精准化、平台化、智能化，争创营商环境创新改革示范区。深化“双全双百”改革，推动企业从开办到注销、个人从出生到身后两个全生命周期各100余项高频事项集成办、极简办、全域办。深化“全省通办”“跨省通办”，再与50个县市区签订合作协议，推进政务服务事项线上服务、远程确认、全流程网上办结。坚定落实“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，平等对待各类市场主体。开展“优化营商环境服务企业年”活动，建设集惠企政策推送、企业诉求解答为一体的服务新载体，全面落实助企纾困政策，对企业有求必应、无事不扰，切实减轻企业负担，擦亮“优无止境、赢在兖州”营商环境“金字招牌”。

促进消费稳定增长。推动城乡商贸流通业一体化协调发展，鼓励供销社、新合作百意等商贸流通企业建设区镇村三级网络，改造提升镇级商贸中心和农村末端配送网点，争创全省现代流通强县。推进商圈业态升级，打造牛楼小镇、新百汇、端信里、幸福里等特色商业步行街，提升城市商圈综合服务功能和消费集聚能力。实施“消费提振年”行动，开展惠民促消费活动，支持零售、餐饮、汽车、家电等行业发展，培育电商直播、网红经济、首店经济等新业态，创新消费场景，充分激发市场活力和消费潜力。

持续扩大对外开放。主动融入新发展格局，引导企业用好国内国际两种资源、两个市场，促进外资稳存量、扩增量，外贸稳规模、优结构。主攻欧美日韩资，组织开展欧洲专业招商活动，支持芬兰凯米拉、德国宝德斯等外资企业增资扩股，加快中通速瑞供应链等项目外资到位，年内力争实际利用外资1亿美元。实施外贸“助企攀登”行动，支持太阳纸业、华勤集团、联诚精密、曜晖集团等重点外贸企业巩固拓展国际市场，年内力争完成进出口160亿元。开展“千企百展”活动，新增外贸企业30家，年内中小企业完成进出口10亿元以上。高标准建设国际陆港，推进海关监管中心封关运营，全力争创国家综合保税区，年内带动进出口5亿元以上。推进跨境电商产业园建设，

支持企业布局海外营销网络和公共海外仓，争创全省跨境电商基地，新增跨境电商备案企业40家以上，年内力争跨境电商进出口突破25亿元。

（六）以更强决心改善生态环境，构筑高质量发展的绿色屏障

加大污染防治力度。攻坚大气污染防治，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，深化工业废气、扬尘等污染治理，实施康迪泰克废气深度治理、国际焦化和嵫山水泥厂超低排放改造，力争PM2.5平均浓度控制在45.7微克/立方米以下，优良天数比例达到64.08%，重污染天数不超过7天。攻坚水污染防治，加强全盐量、硫酸盐、氟化物等特征污染物治理，推进“两清零、一提标”，建设颜店新城污水处理厂尾水净化生态湿地，改造提升花海彩田湿地，加强湿地运行管护，确保出境断面水质稳定达标。攻坚土壤污染防治，规范固体废物管理，建设“无废城市”。持续抓好中央和省环保督察反馈问题、黄河流域生态保护和高质量发展问题整改，让蓝天、白云、碧水成为常态。

加强生态修复治理。坚持“四水四定”，启动“水润兖州”水系连通工程，构筑泗河“1+4”生态保护屏障，打造洸府河“1+N”绿色生态廊道，实施洸府河流域综合治理、引湖入兖、工业供水等总投资15.5亿元的14项重点水利工程，加快建设“一环两带三片四网”现代水网，全域创建省市级美丽幸福示范河湖。治理采煤塌陷地3400亩以上。全面落实“林长制”，加强古树名木保护，持续推进造林绿化。争创全省生态文明强县、国家级生态文明建设示范区。

加快绿色低碳发展。践行“碳达峰、碳中和”战略，深入开展“四减四增”行动，推动减污降碳协同增效。稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，严控“两高”项目准入，淘汰落后产能，发展清洁能源，实施光伏发电、储能等绿电项目，加快构建绿色产业体系。倡导绿色出行、低碳消费，推动全社会形成简约适度、生态环保新风尚。

（七）以更优质量保障改善民生，共享高质量发展的丰硕成果

提升社会保障质量。实施就业创业三年行动计划，开发城乡公益岗位2387个，年内新增城镇就业4500人，发放创业担保贷款1亿元，建设就业环境友好型城市、青年发展友好型城市。推进社保扩面提标，开展省级社保经办数字化转型试点。构建区镇（街）村（居）、医疗机构四级标准化医保服务体系，让群众更有“医”靠。关心关爱孤困儿童，建设未成年人救助保护中心。开展精神障碍患者社区康复、贫困重度残疾人集中托养和辅助器具社区租赁省级试点。做好退役军人服务保障。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实困难群众救助标准自然增长机制，发挥“济时救”作用，推行“慈善+救助”模式，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。

提升教育教学质量。深入推进教育“二次创业”，继续加大财政教育投入，构建“一校一品”特色教育，打造教育名区。完善教育基础设施，完成一中附属青莲学校、十一中改扩建、职业中专教学科研及培训基地建设，规划实施徐州路学校新建、实验高中二期扩建、一中提升改造、特殊教育学校迁建工程，更新提升79处中小学教学设施设备，整合农村11处小学（教学点）、1处初中教育资源，促进城乡教育优质均衡发展。推进教师队伍提质增效，补充中小学和幼儿园教师300人，拓展对外交流合作，加强师资力量培训，引导城乡师资有序流动。深化与济宁学院合作办学，改善工业技师学院实训条件，建设一批特色专业，培养更多高素质技术技能人才。

提升养老托育质量。建设镇街综合养老服务中心，拓展社区养老服务设施功能，新建3处示范性日间照料中心，培育发展专业化养老服务组织，推行“家门口”“嵌入式”养老服务新模式，打造“九州福地、乐养兖州”养老服务品牌，实现老有所养、老有所乐。完善普惠性婴幼儿照护服务体系，建设婴幼儿照护指导中心和示范服务中心，新增托位600个。

提升医疗服务质量。实施医疗卫生服务能力提升行动，深化紧密型县域医共体建设，支持人民医院争创省市级临床重点专科，推进中医院建设三级中医医院，启动新妇幼保健机构建设，50%的镇街卫生院达到一级甲等水平，新建10家中心村卫生室。坚持保健康、防重症，认真落实新阶段疫情防控举措，加快推进老年人疫苗接种，区疾控中心达到标准化，持续提升医疗救治能力，努力保障人民群众生命健康安全。深入开展爱国卫生运动，推进国家卫生乡镇、省级健康企业创建，省级卫生村实现全覆盖。

提升文化供给质量。实施“文化旅游提升年”行动，推进文化事业大繁荣、文化产业大发展。深入开展戏曲进乡村、公益电影放映等文化惠民活动，实施有线电视银龄工程，加快城乡书房建设，不断丰富群众精神文化生活。开发兖州文创IP，举办文创节等主题活动，打造具有地域影响力的文创节庆品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，统筹抓好景区景点游与周边游、乡村游、夜间游，推动牛楼小镇创建国家级夜间文旅消费集聚区，打造3个景区化村庄。大力发展体育事业，改造提升老体育中心，开展形式多样的群众体育活动，促进全民健身蔚然成风。

提升社会治理质量。加快推进“多网融合”，探索建立“党建+网格+物业+智能”联防联动新模式，以“小网格”构筑“大平安”、服务“大民生”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持依法治访，办好初信初访，强化“治重化积”，争创全国信访工作示范区。深化“八五”普法。认真贯彻落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”和省委省政府“八抓20项”创新举措，完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力，确保安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，让群众吃得放心、用得安心。防范化解金融风险，持续压降不良贷款。构建以信息化为主导的立体治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安兖州。

加强双拥共建、国防教育、人民防空、民兵预备役建设，支持工商联、工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体的工作，推进民族宗教、外事侨务、检验检测、对台、统计、物价、史志、档案、地震等各项社会事业全面进步。

三、加强政府自身建设

各位代表，重任千钧惟担当，打铁还需自身硬。我们一定牢记“三个务必”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，奋力创造经得起历史、实践和人民群众检验的业绩。

旗帜鲜明讲政治。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握正确政治方向、舆论导向和价值取向。心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省市区委工作要求不折不扣落到实处。坚持问题导向、标本兼治，全力抓好省委巡视反馈问题整改，推动政府工作更加规范、高效运转。

依法行政尽职责。深入践行习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，推动法治政府建设走深走实。严格履行重大行政决策程序，编制区政府重大行政决策事项目录，完善法律顾问和公职律师制度，确保科学决策、民主决策、依法决策。全面推进严格规范公正文明执法，扎实做好行政复议、行政应诉工作，努力提高依法治理水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面强化审计监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。加大政务公开力度，加强政府网站建设，深化重点领域信息公开，推动政务公开从“保障知情权”向“提高服务力”转变。

狠抓落实勇担当。牢记空谈误国、实干兴邦，大力倡树“严真细实快”的工作作风，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地，埋头苦干。强化学习意识，加快知识更新，加强实践锻炼，提升业务水平，努力成为行家里手。强化“一线”意识，从区政府一班人做起，沉下身子、迈开步子，做到情况在一线吃透、问题在一线解决、工作在一线落实。强化争先意识，与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”，争一流、争第一、争唯一。强化破局意识，发扬斗争精神，敢于动真碰硬，善于攻坚克难，以思想破冰、难题破解引领能力提升、发展突围。

清正廉洁守底线。坚持严的主基调不动摇，严格履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉纠治形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，规范财政预算管理，严控“三公”经费，大力压减一般性支出，集中有限财力保民生、促发展。加强重点领域、重要环节、关键岗位廉政风险管控，强化公共资金、国有资产、国有资源监管，支持纪检监察机关依纪依法办案，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表，团结凝聚力量，奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，戮力同心、勇毅前行，全力开创兖州高质量发展新局面，为新时代社会主义现代化强区建设不懈奋斗！

名  词  解  释

1、“两稳一保”：稳增长、稳市场主体、保就业。

2、“四上”企业：年主营业务收入2000万元及以上的工业企业；有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业企业，全部房地产开发经营业企业；年主营业务收入2000万元及以上的批发业企业，年主营业务收入500万元及以上的零售业企业，年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业企业；年营业收入2000万元及以上的交通运输、仓储和邮政业等行业的服务业企业，年营业收入1000万元及以上的租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业等行业的服务业企业，年营业收入500万元及以上的居民服务、修理等行业的服务业企业。

3、“专精特新”企业：符合国家产业政策、成长性好且具有专业化、精细化、特色化、创新化等其中一项特征的中小企业。

4、“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间，“三线”即城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

5、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

6、“治重化积”：治理重复信访、化解信访积案。

7、“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

8、“两个维护”：维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

9、“一二三四五”：锚定“综合实力跻身全省第一方阵”目标，突出高质量党建、高质量发展“两大主题”，激活改革开放、创新创造、作风建设“三大动力”，聚焦先进制造业引领区、乡村振兴样板区、宜居宜业示范区、济宁都市区融合发展先行区“四个定位”，加快建设富强兖州、活力兖州、端信兖州、魅力兖州、幸福兖州。

10、四个“强企俱乐部”：按照年度营收将攀登企业划分为四个“强企俱乐部”，年营收100亿元以上为龙头企业，50-100亿元为领军企业，10-50亿元为骨干企业，1-10亿元为高成长企业。

11、“一空两铁三高一快”：“一空”即济宁新机场；“两铁”即普通铁路、高速铁路；“三高”即日兰高速、济微高速、兖郓高速；“一快”即济曲快速路。

12、“三无”老旧小区：“三无”即无主管单位、无物业管理、无人防物防。

13、田长制“五个一”：即发放耕地和永久基本农田一张图、树立一个牌子、建立各镇街耕地保护示范一条街、完善耕地保护巡查员一支队伍、发放政策宣传一张明白纸，实现农民“带图”种地，巡查员“带图”巡查，切实提高耕地保护水平。

14、“双心共振、两带串联”：“双心”即小麦制种中心、农文旅中心，“两带”即泗河绿色发展带、崇文大道产城融合示范带。

15、“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

16、“两清零、一提标”：雨污合流管网清零、黑臭水体清零、城市污水处理厂提标。

17、“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

18、泗河“1+4”生态保护屏障：“1”即泗河，“4”即龙湖湿地、青莲公园、马桥湿地、花海彩田，以泗河为线，串联沿河四个湿地（公园）。

19、洸府河“1+N”绿色生态廊道：“1”即洸府河，“N”即洸府河支流及其他小型河道。

20、“一环两带三片四网”：“一环”即泗河、洸府河等河流构成的环城水系；“两带”即泗河生态带、洸府河生态带；“三区”即城市人居生态环境维护区、基本农田维护区、压煤及塌陷地治理区；“四网”即供水安全保障网、防洪除涝网、水生态保护与修复网、数字水利网。

21、“四减四增”：调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

22、“两高”项目：高耗能、高排放项目。

23、“三个务必”：全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

【word版】政府工作报告.doc

【PDF版】政府工作报告.pdf

【一图看懂】【一图看懂】2023年政府工作报告

http://www.yanzhou.gov.cn/art/2023/1/4/art_74045_2752496.html